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如何在“新城市”中尋找新機遇?

2018-06-13 16:27:08

隨著中國各地經濟的遞次發展,一些新興城市出現了全新的產業機會,也為人才流動提供了土壤。那么如何看待新城市、新機遇,《商學院》雜志記者就此話題采訪了復旦大學產業經濟學系劉明宇副教授。

新興城市要探索可持續發展模式,而不是依賴投資推動

早期中國幾個大城市走的是政府主導的投資推動型經濟發展之路,包括基礎設施建設、新城新區、產業招商、固定資產投資等,以此推動城市規模的擴大和經濟的增長。從發展階段而言,這種模式有其合理性,但是也有兩項不足:

一是政府主導的投資推動模式,推動經濟增長的效果會逐漸衰退。而且這種政府主導的產業發展模式,容易導致各地的產業結構趨同和產能過剩。二是大量的基礎設施投資和房地產繁榮,帶來房價的迅速攀升,使得商務成本快速上漲,繼而削弱城市的產業競爭力。如果其他城市繼續這一模式,未來二三線城市靠投資拉動帶來的經濟增長窗口期只會比北上廣深更短。

目前的高科技產業一般是資金密集、智力密集型的。新興城市發展需要利用的是以知識為載體的產業資本,這些資本流入一座城市時,首先考慮當地的要素稟賦和投資回報。城市的規劃需要依據當地的要素稟賦和產業發展需求進行,只有產業有競爭力,該城市才能不斷吸引人才,城市的經濟才會持續繁榮。

新興城市要形成人、產業和城市的和諧發展

那么從什么角度來評估一個城市的發展潛力呢?我們需要考慮三個要素:產業、人口和城市環境。

產業競爭力是三要素的基礎,也是核心。產業競爭力是指某國或某一地區的某個特定產業相對于他國或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所表現出的優勢。無論是轉移而來的產業還是本地培養的產業,只要有潛在的競爭力,結合城市的資源要素后,產業能夠快速成長,從而帶動城市人口的集聚。在此基礎上,產業分工深化,生產***業、生活***業也會隨之發展起來。產業、人口和城市環境三者一旦形成正反饋,將帶動產業競爭力的進一步提升,產業規模擴大,促進城市生活配套和基礎設施的完善。因此,新興城市是否具有發展潛力,關鍵要看這三者能否形成正反饋。

從企業角度看選擇在哪個城市投資,通常會考慮這些因素:一是要素稟賦,包括區位、產業基礎、勞動力供給狀況等;二是能源價格;三是資金籌措;四是土地租金。這些因素會對產品的競爭力有較大的影響。政府可以影響營商環境、土地租金價格、基礎設施,但是對于資本、勞動力等要素價格,產業基礎和配套等由經濟發展階段決定的這些關鍵要素,不是政府能夠決定的,需要政府順勢而為。

一旦形成人、環境和產業的正向循環,產業集聚效應就會出現。杭州信息產業的繁榮不僅僅是有阿里巴巴,而是阿里巴巴的發展和投資,逐步聚集起一系列與電商、云計算、信息、軟件服務有關的企業和人才。杭州市政府經過多年的經驗積累,也知道如何為這些新興產業提供需要的服務。

當這個生態環境趨于完善,電子商務由PC端到移動端,再升級至以移動物聯網為基礎的新零售,在這個產業升級的過程中更多的創新機會誕生出來,杭州自然而然成了新興產業發展的一個重要城市和創業的熱土。

城市性格影響產業的發展

每座城市選擇怎樣的產業、營造何種類型的產業生態系統,則是由城市的性格影響,是兩者相互匹配、選擇的結果。例如,深圳在信息設備方面的優勢,蘇州、天津在制造業的基礎設施、配套和服務上有較完善的歷史積累,在高端制造方面具有比較優勢。

一個城市的性格與這個城市的歷史、是否開放和包容以及對待風險的態度有關。上海除了傳統的裝備制造、芯片制造、汽車制造,近年來在生物醫藥領域取得了長足的進步。生物醫藥的制造分為原研藥(也稱專利藥)和仿制藥,兩者在價值鏈上的位置差異巨大。原研藥屬于價值鏈的高端,它依靠大量的資金和高端的人才,形成專利往往需要幾年的時間、數億元的資金投入,需要對產業成長保持耐心。上?梢蕴峁┮粋長期穩定不浮躁的發展環境,支撐這些企業成長,因此吸引不少外資和國內企業在上海投資專利藥研發基地和生產基地,占據的是價值鏈的高端。仿制藥的生產則是拼人力成本和土地成本,早些年便已經轉移到勞動力成本低的二三線城市。

像人工智能、區塊鏈等新興產業,尚處于產業生命周期的早期階段,技術路線、發展路徑、產業應用尚在探索,其創新應用的場景非常廣泛,需要適合創新創業的城市環境。會有一些城市稟賦比較合適這些產業的發展,也能順勢而為抓住機遇,在一些細分產業領域完成積累,形成特色產業集群。不過,盲目追逐熱點的城市和地區太多了,很多停留在主觀愿望,而沒有深入地研究這些產業發展的特征和規律,盲目招商,缺乏足夠的產業支撐,未來的成長空間有限。

規模優勢對城市是重要的,產業多樣化才能保持城市創新活力

城市需要充分發揮規模優勢。城市人口的集中使得基礎設施得以共享,形成規模經濟,這是城市這種組織方式的優勢,也是城市發展的動力。隨著城市經濟的發展,產業分工趨于深化,產業在城市集聚,促進知識共享和信息交流,形成新的市場機會、獲得人才流動便利的作用。這使得城市發展有著明顯的“馬太效應”。

如果三四線城市的周邊有發展不錯的一、二線城市,區位好,營商環境不錯,就會產生虹吸效應,大量的人口向中心城市集中,吸引相應的產業轉移。因此,城市發展是非均等化的,大城市可以吸引其他城市的產業和人口。三四線城市則主要依靠自然的城鎮化過程,即農村人口自然而然地向城鎮遷移,外部資源的流入有限,除非政府用政策大量導入人口和產業。一些大企業對城市的發展有很強的帶動作用。但是一座城市不能僅押注在有限的一兩個產業和少數大企業身上。否則,城市支柱產業一旦失去競爭力,城市就將陷入衰落困境。所以,一座有活力的新興城市,不能太過依賴于單一產業。需要有一個相對多樣化、復雜性的產品空間,形成若干產業的產品集群,這樣才能具有產業轉型升級的騰挪余地。同時,多樣化的產品空間能夠提供更多產業融合的機會,促進產業創新,形成產業升級的內生動力。

因此,在新產業機會涌現時,需要謹記的是,人、產業和城市三者是不能脫節的。


來源:商學院

相關關鍵詞:
文化產業案例 產業升級 產業鏈
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